前言

四屆人大三次會議結(jié)束后，市政府收到市人大常委會轉(zhuǎn)交代表建議共173件，內(nèi)容包括物業(yè)管理、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)保險、醫(yī)療衛(wèi)生、項目建設、城市治理等，對于推動我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、加快美麗幸福呂梁建設具有十分重要的意義。收到建議后，市政府及各承辦單位高度重視、認真辦理，173件建議均已按時辦結(jié)?，F(xiàn)將市人大常委會重點督辦的代表建議和辦理情況進行刊登。

關于公安機關加強執(zhí)行聯(lián)動，協(xié)助法院破解“執(zhí)行難”的建議

建議者：黨紅艷

近年來，兩高院及公安部聯(lián)合出臺《關于依法嚴肅查處拒不執(zhí)行判決裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為有關問題的通知》，對司法機關分工協(xié)作作出明確規(guī)定。但在實踐過程中，由于公安機關與法院的聯(lián)動機制并不健全暢通喪失了執(zhí)行機會，老百姓承擔了高額訴訟成本卻只是換了一張白條，從而失去了對法律的信任，司法機關的權威性、公信力無從構建。

建議：

一是公安局與法院共同制定聯(lián)動機制，并配備一定警力保障執(zhí)行協(xié)助工作。

二是充分利用公安信息系統(tǒng)，對法院在執(zhí)行工作中需要查詢被執(zhí)行人去向、照片和旅館住宿、出入境記錄等信息的，根據(jù)法院提供的協(xié)查函及時查詢相關信息并提供相關文書資料。

三是對法院執(zhí)行工作中需要公安機關配合查詢被執(zhí)行人車輛、物品、財產(chǎn)線索等事項，積極按照相關法規(guī)予以配合。

四是對法院移送公安機關的拒執(zhí)案件，嚴格按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關于依法嚴肅查處拒不執(zhí)行判決裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為有關問題的通知》等規(guī)定，及時偵查，及時移送起訴，對證據(jù)不足退查的案件要時通知法院，不予立案的出具相關文書，便于申請人提起自訴。

辦理情況

一是專題座談達成初識。市公安局責成專人赴市中級人民法院就合力破解“執(zhí)行難”問題進行專題座談。經(jīng)協(xié)商一致，明確雙方建立協(xié)作會商工作機制和信息互聯(lián)共享機制，在預警防范、快速反應、應急處置中形成工作合力，不斷壓縮規(guī)避執(zhí)行空間，確保使生效判決執(zhí)行到位，使拒不執(zhí)行判決、裁定等違法犯罪行為得到應有的懲治。

二是黨建引領定機制。2023年7月4日，市公安局與市中級人民法院開展黨建聯(lián)建活動，就公安機關與人民法院協(xié)作聯(lián)動、共同構建綜合治理執(zhí)行難工作格局進行推進；2023年8月下旬，市公安局與市中院聯(lián)合出臺了《關于建立執(zhí)行聯(lián)動機制的實施辦法》，進一步細化了協(xié)作工作機制，為下一步開展協(xié)作工作提供了制度保障。

2023年以來，市縣兩級公安機關共偵辦人民法院移送拒不執(zhí)行判決、裁定案39起，抓獲犯罪嫌疑人24人，采取強制措施23人。共協(xié)助人民法院查找被執(zhí)行人122人次，查找被執(zhí)行人車輛13輛次。

此外，呂梁市公安局離石分局協(xié)助離石區(qū)人民法院核查相關線索1條，石樓縣公安局協(xié)助石樓縣人民法院調(diào)取戶籍信息30余次、協(xié)助查詢被執(zhí)行人互聯(lián)網(wǎng)賬號相關信息50余次。

呂梁市公安局

關于小區(qū)物業(yè)管理工作的建議

建議者：高永紅

隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，物質(zhì)水平不斷提高，人們對居住環(huán)境和物業(yè)管理的需求也在不斷提升。但就物業(yè)管理現(xiàn)狀來看，存在物業(yè)服務企業(yè)的管理和服務水平還有待進一步提高；業(yè)主大會和業(yè)主委員會發(fā)揮的作用還比較有限；無法實現(xiàn)物業(yè)管理的住宅小區(qū)落實長效管理措施的困難和問題。

建議：

一是堅持政府主導，逐步建立有效運轉(zhuǎn)的物業(yè)管理模式。

二是加強監(jiān)管扶持，繼續(xù)促進物業(yè)服務行業(yè)的健康發(fā)展。

三是突出工作重點，著力破解當前物業(yè)管理難題。

辦理情況

一是理順物業(yè)管理體制。2022年呂梁市人民政府辦公室印發(fā)《關于下放市區(qū)物業(yè)管理權限的通知》（呂政辦函〔2022〕48號），將市級物業(yè)管理權下放離石區(qū)政府，各縣（市、區(qū)）根據(jù)實際情況下放物業(yè)管理權限，將物業(yè)管理社區(qū)基層治理相結(jié)合，實現(xiàn)了把物業(yè)管理納入城市基層治理范疇，打造物業(yè)管理新局面。

二是建立物業(yè)服務與星級評價聯(lián)動機制。積極開展物業(yè)服務企業(yè)星級評價工作，通過對物業(yè)服務項目基本管理服務、公用設施設備管理、秩序維護、綠化管理等對物業(yè)企業(yè)服務項目開展全方位評價工作，同時加大群眾滿意度，街道（社區(qū)）評分的考核權重，以評價促整改，以評價促提升。打造一批示范星級物業(yè)企業(yè)帶動全市物業(yè)企業(yè)水平整體提升。

三是完善物業(yè)企業(yè)考核評價機制。建立了市、縣、街道、社區(qū)四級對物業(yè)企業(yè)服務質(zhì)量考評監(jiān)管機制，依據(jù)考評結(jié)果，評定企業(yè)信用等級。通過對物業(yè)服務企業(yè)進行守信激勵，失信懲戒，變“嚴進寬出”為“寬進嚴出”。

四是積極開展物業(yè)服務等級評定核查專項行動。通過專項行動，逐步規(guī)范物業(yè)服務行為，引導物業(yè)服務企業(yè)根據(jù)物業(yè)等級確定收費標準，將服務事項清單與收費標準、支出情況“雙公示”，加強業(yè)主監(jiān)督，切實維護業(yè)主合法權益，促進我市物業(yè)服務行業(yè)健康有序發(fā)展。

五是加強智慧化物業(yè)管理系統(tǒng)建設，促進物業(yè)管理、物業(yè)服務再提升。通過搭建智慧物業(yè)管理服務平臺，開展住宅小區(qū)智慧化物業(yè)管理、智慧物業(yè)服務，提升物業(yè)服務效率，加強行業(yè)監(jiān)管力度，目前該平臺已初步建設完成。

呂梁市住房和城鄉(xiāng)建設局

關于加大基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設的建議

建議者：許春魚

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展及醫(yī)改工作的深入推進，人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求大幅度增加，醫(yī)療衛(wèi)生工作任務日益繁重，而相對應的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員嚴重短缺現(xiàn)象日益突出，特別在新冠疫情防控過程中，基層醫(yī)療衛(wèi)生體系存在的短板和不足等問題更加暴露。

建議：

一是政府主導，高度重視，解決醫(yī)療衛(wèi)生人才短缺突出問題。

二是科學規(guī)劃，合理核定編制。

三是創(chuàng)新人才引進機制，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構。

四是逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。

辦理情況

關于“解決醫(yī)療衛(wèi)生人才短缺突出”問題。近年來，市委、市政府出臺了“醫(yī)療機構可以在編制范圍內(nèi)，自主決定招聘數(shù)量和招聘頻次”的相關政策。僅近二年全市衛(wèi)健系統(tǒng)共招聘醫(yī)技人員350多名。2022年至2023年，市衛(wèi)健委在市委人才辦、市人社局的支持下，采取統(tǒng)一設置崗位、統(tǒng)一發(fā)布公告的形式，為各縣通過招才引智引進方式實施了兩次招聘，共引進醫(yī)學類人才158名。于2023年5月在山東醫(yī)科大學實施了校園招聘，共引進人才24名。

關于“科學規(guī)劃、合理核定編制”問題。經(jīng)與市編辦了解，編制由上世紀七十年代省編制部門根據(jù)各市、縣服務人群多少統(tǒng)一核定，目前實行編制只減不增和分級管理的政策，市、縣兩級編制部門尚無隨意核增編制權限。但是鑒于衛(wèi)健部門實際情況我們會會同市編辦協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）編制部門，通過周轉(zhuǎn)池制度為醫(yī)療衛(wèi)生部門解決編制不足問題。

關于“創(chuàng)新人才引進機制、優(yōu)化人才隊伍結(jié)構”問題。近年來，市直醫(yī)療衛(wèi)生機構通過“同工同酬”、“人才儲備”、“購買服務”等形式，先后為醫(yī)療機構引進700多名醫(yī)護人員，與此同時，市衛(wèi)生健康委提出了“十四五”內(nèi)按照30%、30%、20%、20%的比例，分四年滿編招聘的政策，在學歷方面要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招錄本科學歷、縣級醫(yī)院招錄碩士研究生的學歷構成招錄人員。

關于“逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇”問題。2017年以前村醫(yī)待遇為每人每月30元的標準享受政府專項補助；年滿60周歲以上離崗的鄉(xiāng)村醫(yī)生，工作滿10年以上者，每月給予200元—300元的生活補助。2018年，在崗村醫(yī)由市縣兩級財政給予每個月400元的生活補助。2020年，在崗村醫(yī)按學歷、執(zhí)業(yè)資質(zhì)、職稱三要素補給，同時還根據(jù)服務人群等落實了補助，在崗村醫(yī)待遇達到了每年1.5萬元—2.7萬元不等。2023年，由省縣兩級財政為每個村衛(wèi)生室又增加每月1000元的補助，退養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)師待遇每月增加150元，達到了350元—450元不等。

呂梁市衛(wèi)生與健康委員會

關于盡快推進祁離高速復工復產(chǎn)的建議

建議者：武全明 武占林

祁離高速是山西省高速公路網(wǎng)規(guī)劃“三縱十二橫十二環(huán)”中第七橫的重要組成部分，全長96.362公里，途經(jīng)晉中市祁縣以及我市文水縣、交城縣、離石區(qū)，是呂梁通往省城太原和東部地區(qū)的一條主干高速公路。該高速公路已于2018年9月動工建設，原本預計2022年10月運營通車。目前因為征地拆遷、資金等原因還處于停工狀態(tài)。

建議：

一是組織協(xié)調(diào)班子，制定詳盡的工作方案，明確投資方融資落地時間表，確保融資到位。

二是加強與各施工單位溝通交流，推動各施工單位盡快復工、推進工程建設。

三是施工目標倒排工期。咬定工程建設目標任務，掛圖作戰(zhàn)，倒排時間工期，確保工程進度按節(jié)點推進。

四是加快審批土地手續(xù)。工程沿線各縣（市、區(qū)）密切協(xié)同配合，加快土地手續(xù)等的審批進度。

五是全面加強組織領導。按照項目建設需要，加強調(diào)整指揮協(xié)調(diào)機構，監(jiān)督履約、協(xié)調(diào)服務，全力以赴推動項目建設取得突破性進展。

辦理情況

一是加強組織領導。為順利推動祁離項目投資人的清退工作，早日實現(xiàn)項目復工復產(chǎn)，經(jīng)2月15日市長辦公會議研究，對祁離指揮部進行了調(diào)整（呂政辦函〔2023〕6號），指揮部辦公室設在呂梁市交通運輸局，并組建了清產(chǎn)核資、綜合協(xié)調(diào)、融資信貸、工程建設、法律顧問5個工作專班，專門負責協(xié)調(diào)解決祁離高速事宜。

二是精準審計評估。通過招標確定了律師、評估、審計第三方服務機構，并立即對項目開展了招投標文件、合同臺賬、合同文件、計量資料、財務賬簿、財務憑證等資料的審計，對項目已建工程進行了評估核算等工作，并于2023年6月30日完成了在建項目的審計、評估，取得了最終成果，依據(jù)評估結(jié)果為基礎開展了新投資人招標。

三是積極招募投資人。與原投資人解除協(xié)議后，指揮部與中鐵、中建、中交、山西省建投等多家有意向的投資人進行溝通對接，分別探討新投資人重啟祁離高速項目的途徑和模式，并要求其各方立即啟動項目評估工作，最終確定中交一公局集團有限公司為項目新投資人，2023年12月21日，與中交一公局集團有限公司簽訂了《祁縣至離石高速公路建設項目投資人協(xié)議》。

四是推動清場移交。從10月份開始，指揮部對清場工作實行周調(diào)度，每周召開項目清場移交調(diào)度會，掌握清場推進情況，督促項目清場進度。通過各方不懈努力，當前項目公司已完成5、8、13三個標段的清場談判工作，具備移交條件，其余標段將持續(xù)推進。

五是加快手續(xù)辦理。市政府授權呂梁市祁縣至離石高速公路建設指揮部作為項目主體，在原投資人退出、新投資人進場期間，負責申報祁離項目土地審批等相關前期手續(xù)。目前，已完成省自然資源廳現(xiàn)場踏勘或進行集約節(jié)約用地專章審查、市縣兩級各部門核查、項目勘界、耕地勘探論證、標準地形圖及最終征地范圍線等前置手續(xù)組卷工作，并上報啟動了土地預審審批程序。截至目前，項目土地預審通過了市縣兩級審查，出具了初審意見，已報省交通運輸廳進行審查。

呂梁市交通運輸局

關于落實農(nóng)業(yè)保險全覆蓋，助力鄉(xiāng)村振興的建議

建議者：李素娟

作為農(nóng)業(yè)災害高風險區(qū)域，2022年我市積極推動農(nóng)業(yè)保險工作，出臺《農(nóng)業(yè)保險全覆蓋實施方案》，建立政府、農(nóng)戶、保險公司共同參與的農(nóng)業(yè)保險分擔機制，在增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御風險的能力、調(diào)動農(nóng)戶積極性、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救能力、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全等方面取得了一定成效。

建議：

一是加大宣稱引導，擴大農(nóng)業(yè)保險的知曉率。

二是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣設立農(nóng)業(yè)保險服務站，一個行政村設一個社區(qū)服務點，開展農(nóng)業(yè)保險工作，讓農(nóng)戶找得到、問得清，每個服務站配備一到兩名協(xié)保員，協(xié)助開展保險宣傳、資料收集、查勘理賠等工作，方便于民，簡化手續(xù)。在村委設置專門的公示欄，做到投保理賠公開透明。

三是強化責任落實，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委相關負責人為農(nóng)業(yè)保險全覆蓋的第一責任人，細化工作任務，用足政策優(yōu)惠，協(xié)助承保機構做好農(nóng)業(yè)保險的投保理賠工作。

四是加大政府投入，最大限度降低農(nóng)戶農(nóng)業(yè)保險保費承擔比例。

五是順應農(nóng)戶意愿，積極拓展保險品種。

辦理情況

一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、保險公司等通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡、宣傳單等多種渠道，將農(nóng)業(yè)保險知識普及到千家萬戶，有效提高廣大農(nóng)民參保意識。全市共確定了3254名鄉(xiāng)、村保險專員配合保險公司開展承保理賠工作，與保險公司建立了農(nóng)業(yè)保險服務網(wǎng)絡，確保每個行政村有1名保險專員和1名保險營銷員推動工作落實，將農(nóng)險服務延伸至鎮(zhèn)、村，打造了家門口的“保險公司”。

二是農(nóng)業(yè)保險保費農(nóng)戶承擔比例不超20%（肉牛除外）。一些縣和保險公司還對重點支持產(chǎn)業(yè)和脫貧戶等特殊群體，實行進一步的保費補貼。各縣市區(qū)試點開展了“保價格、保收入”的成本保險和收入保險，保障范圍由自然風險向市場風險延伸。

三是生豬價格指數(shù)保險是我市爭取省財政支持新開發(fā)和推出的一款創(chuàng)新產(chǎn)品。作為農(nóng)業(yè)保險全覆蓋的一項重要內(nèi)容，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與財政局聯(lián)手，截至12月底，全市先后組織8批次、565戶、67.97萬頭生豬入保，共獲理賠3513萬元，平均賠付率66.68%，戶均理賠6.2萬元，是目前全國唯一整市推進，投保生豬最多、保費規(guī)模最大、理賠資金最高、養(yǎng)殖主體最實惠的一款產(chǎn)品。

呂梁市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

關于加快整治市區(qū)“天坑”問題的建議

建議者：韓俊明

近兩年來，市委、市政府高度重視城市建設，積極做好新老城區(qū)“加減法”工作，特別是對老城區(qū)存在的閑置地塊，包括多處“天坑”問題，不斷加大整治力度，整修新建街角公園綠地10處，深得市民擁護。但仍有包括龍鳳南大街區(qū)檢察院北側(cè)、區(qū)法院南側(cè)、城南幼兒園東側(cè)、永寧西路華大酒店北側(cè)（原電纜廠舊址） 等4處“天坑”未得到整治。這些“天坑”普遍存在時間跨度較長、影響較大，工作基本處于停滯狀態(tài)等特點。

建議：

市政府高度重視，采取“一坑一策”加快解決這些“天坑”的整治步伐，進一步提升呂梁城市品質(zhì)，為市民提供更加優(yōu)美的生活環(huán)境。

辦理情況

一是市城市管理局形成了一把手親自抓、分管領導具體抓、辦理人員全力抓的“三抓”領導機制，抽調(diào)精干人手，充實工作力量，組建了項目推進專班，明確工作職責，層層壓實責任。

二是在辦理建議過程中，采取“雙互動工作法”，不斷強化服務意識，爭取代表委員支持。積極開展調(diào)查研究，詳細了解原離石電纜廠需安置職工數(shù)量及職工基本情況，形成解決歷史遺留問題的詳實數(shù)據(jù)，為解決職工安置、基坑回填提供參考依據(jù)，確保基坑回填工作穩(wěn)妥有序推進。

三是市城市管理局在推進“天坑”治理過程中，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)動作用，積極溝通市規(guī)劃和自然資源局、離石區(qū)政府等單位，形成工作合力，協(xié)同推進“天坑”整治。

呂梁市城市管理局

關于推行“三孩”生育政策實施方案的議案

建議者：孫杰連

2021年5月31日，中共中央政治局召開會議，審議《關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》并指出，為進一步優(yōu)化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。之后，山西省出臺《關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施方案》。從政策實施以來，因為各方面的因素及實際困難導致“三孩”出生率仍較低。

建議：

一是減輕經(jīng)濟壓力。完善普惠托育服務體系，繼續(xù)推進教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，降低家庭教育開支。

二是減輕生活壓力。獎勵延長產(chǎn)假60日，男方享受護理假15日。推動實行父母育兒假制度，符合政策規(guī)定生育且子女不滿3周歲的，夫妻雙方所在單位分別給予每年不少于15日的育兒假，并可以分別每月發(fā)放不低于500元的嬰幼兒保教費。對懷孕7個月以上、哺乳未滿1周歲嬰兒的女性，用人單位不得延長勞動時間或者安排夜班勞動，實現(xiàn)靈活休假和彈性工作方式，減輕家庭生活壓力、減輕工作壓力。

三是鼓勵已婚婦女適齡生育。婚后選擇最佳生育時期，出臺有關婚后生育方面的鼓勵政策，對“三孩”生育者予以獎勵，在評模、評優(yōu)等方面予以適當政策傾斜。

四是思想引導。我們每個人都是國家的主人，我們更有責任、有義務把“三孩”政策貫徹好、落實好、執(zhí)行好。

辦理情況

一是及時清理取消生育制約措施。清理與“三孩”生育政策不一致不銜接的相關規(guī)定，取消社會撫養(yǎng)費，將入戶、入學、入職等與個人生育情況全面脫鉤。

二是健全完善人口監(jiān)測研判機制。加強全員人口數(shù)據(jù)庫建設，及時更新人口基礎信息，教育、公安、民政、衛(wèi)健、醫(yī)保、社保和統(tǒng)計等部門每季進行信息互通和數(shù)據(jù)比對；與國家獎勵扶助系統(tǒng)對接，每年進行獎勵扶助對象申報審核；按時上傳并審核報送人口和生育政策目標管理責任制考評佐證資料。

三是保障孕產(chǎn)婦和兒童健康。加強婦幼保健機構基礎設施建設，大力推進市縣婦幼保健機構標準化建設和規(guī)范管理。全面落實母嬰安全五項制度，守住母嬰安全底線。加強出生缺陷防治，落實三級預防措施，持續(xù)開展免費婚前醫(yī)學檢查、免費孕前優(yōu)生健康檢查、免費產(chǎn)前篩查與診斷服務。

四是加強設施建設，全力為嬰幼兒健康成長保駕護航。母嬰設施建設方面，全年新配置4個母嬰設施，基本滿足群眾需求；托育服務機構建設方面，全市提供托育服務的機構增加至321個，可提供托位數(shù)10521個，每千人口托位數(shù)達3.1個。

五是增加托育資源，推進托育服務高質(zhì)量發(fā)展。按照《山西省公辦示范性綜合托育機構縣縣全覆蓋項目實施方案》要求，全市13個縣（市、區(qū)）中，全市共建1360個托位任務。在市政府的高度重視和調(diào)度指揮下，在市級工作專班的推動落實下，呂梁市托育機構改擴建的6個縣建設項目已全部按時完工，設備設施均已入場。新建的7個縣（市、區(qū)）建設項目均已主體封頂。

呂梁市衛(wèi)生與健康委員會

關于找準特色發(fā)展“風向標”，打造核桃產(chǎn)業(yè)“大品牌”的建議

建議者： 張解萍

汾陽，水汽氤氳，土地肥沃，核桃產(chǎn)業(yè)一直是我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。汾州核桃以其個大、殼薄、肉厚、取仁容易、出仁率高、清香可口、營養(yǎng)豐富而享譽天下，2000年汾陽市被國家林草局命名為“中國經(jīng)濟林核桃之鄉(xiāng)”，2008年汾州核桃被列為“國家地理標志保護產(chǎn)品”，2013年第七屆世界核桃大會在汾陽市隆重舉辦，同行矚目，“汾州核桃”再次唱響世界經(jīng)濟舞臺。

建議：

一是在“引”上做文章，發(fā)揮龍頭示范作用。以山西（呂梁）干果商貿(mào)平臺建設為依托，吸引汾陽市現(xiàn)有的1500余戶核桃加工戶入場交易，發(fā)揮其對全市核桃產(chǎn)業(yè)的帶動效應。

二是在“育”上下功夫，培育特色產(chǎn)業(yè)品牌。建議市財政加大資金保障力度，加快核桃產(chǎn)業(yè)高接換優(yōu)速度，盡快淘汰汾州核桃中的劣質(zhì)樹木和品種。利用政策優(yōu)勢，帶動農(nóng)戶改造集中連片種植區(qū)域和零星地塊，實現(xiàn)汾州核桃種植業(yè)的鳳凰涅槃式重生。

三是在“?！鄙弦妼嵭?，打造核桃專業(yè)地域。將楊家莊鎮(zhèn)南偏城村“汾州核桃樹齡王”片區(qū)400—500株核桃古樹作為重點保護對象，建設汾州核桃古樹保護區(qū)。

辦理情況

一是市政府成立了山西（呂梁）干果商貿(mào)平臺建設小組，并出臺了平臺建設實施方案，市財政撥付補助資金390萬元，于2023年10月31日舉行了山西（呂梁）干果商貿(mào)平臺啟用儀式，平臺正式進入試運營階段。山西干果交易市場已吸納了核桃加工企業(yè)100余戶，確定每星期五為集中交易日。近十多年來，全市在經(jīng)濟林運營上不斷創(chuàng)新模式，逐步形成了以“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”為主、以“村集體+合作社+農(nóng)戶”“大戶+農(nóng)戶”為輔的多種運營模式，在商業(yè)保險方面，形成了“政府+企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的運行模式。目前，這幾種運營模式在各縣市區(qū)同時存在運行良好，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了有效的推動作用。目前，全市已成立紅棗、核桃、沙棘三個產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會，山西馬一芳食品科技有限公司為核桃聯(lián)合會理事長單位，在推進核桃全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中，被確定為呂梁市核桃鏈主企業(yè)，吸納全市核桃加工企業(yè)54戶，完成了規(guī)模企業(yè)的全部入鏈。

二是從2013年開始，市政府每年安排經(jīng)濟林提質(zhì)增效項目，市縣兩級財政累計投資7億多元，完成提質(zhì)增效500余萬畝次。2023年，我局出臺了《干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效實施指導意見》（呂自然資辦發(fā)〔2023〕122號），圓滿完成了50萬畝經(jīng)濟林提質(zhì)增效任務。山西干果商貿(mào)平臺已建成大數(shù)據(jù)中心、產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心和安全追溯體系，可以通過掃描產(chǎn)品二維碼，查詢到企業(yè)、產(chǎn)地、品種、管理、加工等全部信息，對呂梁經(jīng)濟林產(chǎn)品從基地到餐桌全過程進行質(zhì)量追溯。國內(nèi)交易平臺已于2022年6月份在汾陽會展中心建成，充分應用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，積極開展了以抖音、快手等為主的新媒體銷售，與交易市場形成線上線下交易模式。

三是呂梁市人大出臺《呂梁市古樹名木保護條例》后，汾陽市對“汾州核桃樹齡王”“汾州核桃將軍樹”“汾州核桃豐產(chǎn)王”等4500余株樹齡百年以上的老核桃樹進行了登記造冊保護，開始實施《南偏城核桃田園綜合體》和《栗家莊核桃小鎮(zhèn)綜合體》項目，正式啟動了以“汾州核桃”為主的核桃文化挖掘工作。

呂梁市規(guī)劃和自然資源局