□ 本報記者 穆佳妮

習近平總書記在2017年6月視察山西時指出“我們黨干革命、搞建設、抓改革，都是為了讓人民過上幸福生活?！苯陙?，我市牢記習總書記囑托，把呂梁精神用在當今時代，緊盯迫切需要解決的民生問題和民生短板，重點推進勞動力就業(yè)、醫(yī)療保障、社會保障、社區(qū)治理等民生工作，取得了顯著成就。

技能培訓保就業(yè)

“人人持證、技能社會”成果顯著

在呂梁，有37.84萬貧困勞動力，占全省總數(shù)的四分之一。近年來，我市把“人人持證、技能社會”建設作為提高勞動力素質(zhì)，推進脫貧攻堅的戰(zhàn)略性民生工程，以呂梁山護工培訓為龍頭，統(tǒng)籌推進多種實用技能培訓，促進群眾技能增收，為鄉(xiāng)村振興、轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅實的人才基礎。截至目前，全市累計技能培訓24萬人，涵蓋家政服務、美容美發(fā)、電子商務等80多個工種，9萬人取得職業(yè)資格證書，呂梁山護工等一批勞務品牌叫響全省全國。全市已累計培訓呂梁山護工36期6.7萬人，實現(xiàn)就業(yè)3.7萬人，人均月收入4000元以上，就業(yè)輻射11省20多個城市，培訓赴日介護64人，日語過級31人，5人赴日就業(yè)。呂梁山護工培訓就業(yè)已入選國家發(fā)改委“全國家政服務業(yè)發(fā)展典型案例”，是全國十大特色勞務品牌之一。

20多年前，來自石樓縣一個小山村的農(nóng)民賀長福，從端盤子洗碗到自己開飯店，后來開起了“山西晉香賀家面”連鎖店。去年，賀長福辦起石樓“福海廚工”勞務公司，石樓縣又在青島市建立服務聯(lián)絡站，把技能培訓班辦到青島，目前已有3000余人在青島餐飲行業(yè)就業(yè)，賀長福所在的村成為黃河岸邊的“青島村”。近年來，我市各縣都像石樓一樣，積極打造獨具特色的勞務品牌，為廣大農(nóng)民群眾外出打工帶來新機遇。臨縣有棗芽茶采摘加工、粽子加工技能培訓，嵐縣有“土豆宴”加工培訓，離石區(qū)有“離石康養(yǎng)師”勞務品牌、興縣有“興縣焊工”“蔡家崖管家”等品牌、汾陽有“汾陽廚藝”品牌，等等。

2018年，我省開始實施“人人持證、技能社會”戰(zhàn)略工程，這是省委、省政府落實習近平總書記關(guān)于以人民為中心的發(fā)展思想，提升勞動者素質(zhì)、增強勞動者就業(yè)增收能力，推進全省奔小康的重要戰(zhàn)略舉措。我市大力推進建檔立卡工作，完成了對全市16-64周歲254.6萬名勞動力的建檔立卡，為精準開展技能培訓奠定了堅實基礎。我市的做法受到了省人社廳的充分肯定，在全省推廣。

為做好全民技能培訓工作，全市擇優(yōu)確定了95家培訓機構(gòu)，以農(nóng)村貧困勞動力、企業(yè)在崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村進城務工人員為重點，開展12類150個工種的培訓，并創(chuàng)新培訓方式，把培訓班辦在特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、易地搬遷居民小區(qū)、生產(chǎn)加工銷售企業(yè)等，開在群眾身邊，并開展各類技能大賽、創(chuàng)業(yè)大賽等，培訓機構(gòu)、企業(yè)、群眾同頻共振，形成了“人人持證、技能社會”建設的良好工作格局。

完善醫(yī)療保障體系

醫(yī)療保障穩(wěn)步提升

“沒有全民健康，就沒有全面小康”——習近平總書記關(guān)于健康中國建設的這一重要論述，贏得全社會強烈共鳴?！笆濉币詠?，我市把衛(wèi)生惠民擺在更加重要的位置，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，重大疾病防治和衛(wèi)生應急能力顯著增強，醫(yī)療技術(shù)不斷提升，每萬人全科醫(yī)生由1.3人提高到3.84人。

走進臨縣湫水柏林苑移民小區(qū)衛(wèi)生服務室，居民正在排隊體檢。70歲的王玉梅笑著說：“這個社區(qū)衛(wèi)生室服務真好，既能看病，還常免費體檢，是我們老人們的福音?。　蓖跤衩坊加心X梗、糖尿病等，這種病能在家門口享受醫(yī)療保健服務，滿滿的幸福感?，F(xiàn)如今，“小病不出村，大病及時轉(zhuǎn)”不只是一句口號。近年來，全市提高基本醫(yī)療保障建設標準，新建、改擴建1000多個村衛(wèi)生室，進一步完善優(yōu)化“30分鐘服務圈”，對常住人口200人以下的村衛(wèi)生室進行整合，確保每個行政村都有一個達標村衛(wèi)生室，36所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到基本標準，努力打造“家門口的醫(yī)院”。

“老了最怕的就是看病，現(xiàn)在住院前不用為籌錢勞心費力，費用報銷比例大，花錢不用子女操心，現(xiàn)在的社會真是太好了！”家住柳林縣高家溝鄉(xiāng)的貧困戶劉秋生老人說。2020年，劉秋生在柳林縣人民醫(yī)院做了前列腺手術(shù)，自己沒掏錢，劉秋生的老伴去年又在呂梁市人民醫(yī)院做了免費的白內(nèi)障手術(shù)，老兩口發(fā)自內(nèi)心感謝黨，感謝政府，給他們帶來了這樣的幸福晚年。

哪里有困難，哪里就有牽掛。我市把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與脫貧攻堅緊密結(jié)合起來，圍繞基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升、支持基層人才隊伍、大病慢病精準分類救治、遠程醫(yī)療服務提升、“1+1+X”（即：1名村醫(yī)+1名鄉(xiāng)醫(yī)+X名縣級以上醫(yī)生）組團簽約服務、縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構(gòu)相互銜接等展開各項工作。率先在全省對建檔立卡貧困人口住院實行市域內(nèi)先診療后付費“一站式”結(jié)算服務，全面落實農(nóng)村建檔立卡貧困人口參保資助政策，確保農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部納入基本醫(yī)療保險、大病保險、補充醫(yī)療保險、醫(yī)療救助制度覆蓋范圍。目前，全市建檔立卡貧困人口中8萬多名慢性病患者已進行簽約服務。10萬名建檔立卡貧困人口享受“三保險、三救助”健康扶貧政策。建檔立卡貧困人口省內(nèi)住院綜合保障比例平均達到90%左右。

完善社會保障體系

社會保障提標擴面

社會保障，民生之依。我市努力完善社會保障體系，力爭把老百姓都裝進“保險箱”。

幫助一戶困難戶，溫暖一個家庭。“十三五”以來，我市不斷完善社會救助體系，精準性救助、扶貧性救助、廣泛性救助，形成了以低保為基礎，以臨時救助、特困供養(yǎng)等專項救助為配套，以社會力量參與為補充，覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系，讓更多人享受民生紅利。文水縣馬西村的梁長娥家屬于一戶多殘戶，為了解決梁長娥家的特殊困難，文水縣殘聯(lián)多方考察，為梁長娥購買了三只湖羊幫助她脫貧致富。梁長娥高興地說：“殘聯(lián)給我家送來一只公羊兩只母羊，還教給我養(yǎng)殖技術(shù)。只要咱人勤快，等母羊添了小羊，就能不斷給我家?guī)硎杖耄兄x黨和政府的好政策！”

社會救助是保障和改善民生的基礎防線，是維護社會安定的重要保證。我市把社會救助兜底保障作為重大政治任務，將符合條件的建檔立卡貧困人口一個不落地納入救助范圍，確保通過其他渠道不能脫貧且完全或部分喪失勞動能力的建檔立卡貧困戶，全部實現(xiàn)兜底脫貧。同時，2021年我市繼續(xù)提高農(nóng)村低保標準和特困人員供養(yǎng)標準，全市平均農(nóng)村低保標準為每人每年5093元，特困人員供養(yǎng)基本生活費平均為每人每年6977元。

更精準，才更公平、更溫暖，才能將惠民實事辦到百姓的心坎里。我市健全完善申請救助家庭經(jīng)濟狀況核查辦法，優(yōu)化簡化審核審批程序，確保生活困難城鄉(xiāng)居民“應保盡保”。建立了按月發(fā)放救助資金制度和月通報制度，全省唯一一家實現(xiàn)社會救助資金按月足額發(fā)放，此項工作走到了全省前列。去年全市共為18.2萬名困難群眾發(fā)放社會救助金7.81億元。今年1到6月份共為18.1萬名困難群眾發(fā)放社會救助金3.43億元。

切實加強社區(qū)治理

夯實社會治理基礎

社會治理是一項綜合系統(tǒng)工程，其治理水平和治理效能直接影響著整個城市的發(fā)展，而社會治理的重心是城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務和管理能力強了，社會治理的基礎就實了。對我市來說，長期以來社區(qū)治理是一塊“民生短板”。如今，在市區(qū)隨便走進一個社區(qū)，最顯眼的就是社區(qū)黨群服務中心，高標準規(guī)范化建設，為社區(qū)群眾提供便民利民服務。近年來，我市認真貫徹落實習近平總書記指示精神，根據(jù)中央和省委、市委關(guān)于加強和改進城市基層黨建工作有關(guān)部署要求，高度重視社區(qū)建設，把城市社區(qū)建成居民的健康家園、精神家園，受到廣大人民群眾的普遍歡迎。

走進離石區(qū)鳳山街道生態(tài)園社區(qū)，映入眼簾的是溫馨的家居設施，智能高端的醫(yī)療檢查室、寬敞明亮的兒童學習室，以及居民群眾寫滿幸福感的笑臉。“這里場地寬敞，環(huán)境舒適，我每周至少來兩三次，跟朋友下下棋，鍛煉鍛煉身體。”社區(qū)居民劉大爺只要一有時間就來“光顧”社區(qū)活動室。在這里，居民們還可以通過掃碼，下載電子書籍進行免費閱讀。

社區(qū)是社會治理的基本單元和最具活力的細胞。習近平總書記說“社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務居民群眾的‘最后一公里’”。近年來，我市全面貫徹落實中央、省委的部署，按照“黨委政府主抓、職能部門承辦、試點先行、以點帶面”的原則，聚焦“多元共建、全民共治、成果共享”，創(chuàng)新社會治理體制，轉(zhuǎn)變社會治理方式，開展了社區(qū)治理綜合整治工作，高標準打造城市社區(qū)，形成了“全科網(wǎng)格”化管理模式和“去三化增四性五提升”社區(qū)工作新理念，有效激發(fā)了基層社區(qū)活力。

為了轉(zhuǎn)變社會治理方式，我市大力實施城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設。全面開展了“社區(qū)萬能章”專項整治，明確了基層自治組織證明事項清單，加大社區(qū)服務體系建設力度，落實社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費和社區(qū)服務群眾專項經(jīng)費，推動基層減負增效。目前，離石、孝義等地對社區(qū)進行了重組，臨縣、石樓新建了一批易地搬遷移民社區(qū)，各縣（市、區(qū)）普遍對社區(qū)綜合設施進行了提檔升級，超過500平方米的達到60%以上。

今年我市以黨史學習教育為契機，開展市級領導入社區(qū)為群眾辦實事活動，市級領導先后多次深入基層社區(qū)，與人大代表、社區(qū)工作者、社區(qū)群眾座談，為人民群眾辦實事，獲得了人民群眾的一致好評。

“聚焦高品質(zhì)生活，實施民生福祉增進工程，切實增強人民群眾獲得感幸福感安全感。”這是我市展望“十四五”工作的美好愿景。我市將進一步牢記習近平總書記殷殷囑托，始終堅持人民至上，著力解決好群眾的操心事、煩心事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。